报案人：李纯孝（13852156488）

代理律师：黄贵耕（18610123139）

2025年11月17日，公安部召开新闻发布会，法制局局长郝云宏明确通报，全国各级公安机关正严格执行“三个当场”制度与首接责任制，通过规范接报案程序、加强场所建设与日常监管，确保群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”，让执法过程更便民、公开、规范。然而，就在这场发布会后不足一月，我与代理律师的徐州报案之旅，却遭遇了截然不同的现实——报案难难于上青天，公安部的明确规定在徐州公安系统沦为墙上标语，十四年未决的督办案件再添新的维权障碍。

一、公安部明文规定：报案应享“三个当场”，首接不得推诿

根据公安部部署，“三个当场”制度对报案环节作出刚性要求：群众上门报案时，公安机关必须当场登记案件信息、当场接受证据材料、当场出具报案回执，并告知案件进展查询方式与监督途径；而首接责任制则明确，任何接到报案的公安机关或民警，无论案件管辖归属，均需先行受理，不得拒绝接报案或推卸责任，不属于管辖范围的需在24小时内移交并告知报案人。这两项制度的推行，本是为解决接报案中的“踢皮球”现象，保障群众知情权与监督权，可这些掷地有声的规定，在徐州公安系统却未能落地生根。

二、徐州报案遭遇：从市局到分局，层层推诿拒接报案

我控告梁勇涉嫌虚假诉讼、诈骗、强迫交易、职务侵占及行贿等五项罪名（涉案金额近八千万元，具体见附件《刑事控告书》），于2025年12月专程前往徐州市公安系统报案，而此案早在2011年便由最高检转交公安部督办，十四年过去仍无果。此次报案内容，不仅有旧案未结，还有更多新的犯罪事实和证据，我与代理律师黄贵耕律师携带完整的《刑事控告书》及相关证据，却在每一个环节都遭遇阻碍：

（一）徐州市公安局：保安拦门，报案人难入大门

12月12日，我们前往徐州市公安局报案，却被门口保安拦下。保安明确表示，按市局规定，进入公安局必须由内部人员电话确认并出门迎接，否则一律不准入内。我们反复说明是来报重大复杂案件，且该案应由市局管辖，但保安不仅拒不放行，还叫来五六个保安排成人墙强力阻拦，即便我们出示相关证据材料，仍被拒之门外（全程有照片和录像为证）。堂堂市级公安局，竟让报案人连递交材料的机会都没有，“当场登记、当场接证”的要求沦为空

谈。

（二）市局信访部门：推诿塞责，拒不履行协调职责

此前一日（12月11日），我们曾先前往徐州市公安局信访部门，希望按“首接责任制”要求，由接访警察协调市局经侦或刑侦部门接受报案。然而，先后两位接访警察——警号037424的左姓民警（据称来自云龙分局）、警号030306的贾姓民警（属于市经侦）均以“信访只负责接待，不负责协调报案”为由推脱。之后，警号030622的周世涛民警坚持要求我们前往分局或派出所报案，经其与公交分局信访科联系后，指定我们去公交分局淮海广场派出所报案。作为首接单位的市局信访部门，未履行任何受理或移交职责，直接将报案人推往基层，完全违背了首接责任制的核心要求。

（三）淮海广场派出所：接材料拒开回执，反复折腾后退回

我们按要求前往淮海广场派出所，该所墙上醒目悬挂着“三个当场”制度规定，但副所长刘卫杰（警号039242）得知我们来自市局信访指定后，仍极不情愿地接收材料。代理律师当场明确告知其需按公安部规定，当场登记、受理并出具书面回执，可刘卫杰民警公然无视规定，仅勉强收下材料，拒绝出具任何回执，仅称“需向领导汇报后回复”，且未明确回复时间。

次日，我们接到派出所电话，要求前往接受询问。抵达后，民警仅询问了几句与案件无关的无关痛痒的问题，而相关情况在书面材料中已有详细说明，显然是故意折腾。我在派出所等待三个多小时，仍未拿到回执，当日徐州下起大雪，我从派出所返回睢宁家中时已近晚上九点。更令人费解的是，周六派出所又电话通知我前往，未说明任何事由，我协商周一前往后，抵达派出所时却被所长直接退回全部报案材料，且未给出任何合理理由。

（四）云龙分局：墙上有规定，行动无落实

12月12日，我们在被市局拒之门外后，又前往云龙分局。该局接报案中心墙上同样挂着“三个当场”制度规定，但接待民警（警号036413，未告知姓名）完全无视制度要求，毫无理由地拒绝接受我们的报案，让我们的维权之路再遭重创。

三、制度之下的反差：公安部要求与徐州实践的巨大鸿沟

公安部在新闻发布会上明确表示，通过落实“三个当场”和首接责任制，2024年全国刑事案件立案数同比下降25.7%，检察机关监督立案同比下降71%，执法质量与公信力持续提升。广西、辽宁、吉林、浙江等地公安机关通过设立接报案中心、推行“码上报案”等举措，让报案更便捷高效，超期立案等问题显著改善。

而在徐州，从市级公安局到区级分局，再到基层派出所，“三个当场”制度仅停留在墙面标语上，首接责任制沦为“首推责任制”。保安拦门不让进、信访部门推诿、派出所拒开回执、随意退回材料，每一个环节都在违背公安部的明确要求，让群众的合法诉求无处安放，让十四年督办案件的维权之路更加漫长。

公安部强调，要让每项执法行为受监督、被评判，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。在此，我恳请公安部派员暗访调查核实我的报案遭遇，督促徐州市公安系统切实落实“三个当场”制度与首接责任制，还我一个公道，让法治的阳光真正照进每一个报案人的维权之路。

               报案人（签字）：李纯孝

                           2025年12月21日

附：《刑事控告书》